罗让同志在2017年度项目投资暨对口帮扶工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就2016年项目投资工作情况及2017年项目投资工作进行总结安排。

一、2016年项目投资任务完成情况

2016年我县实施项目77个（其中，续建14个、新建63个），开工65个（其中，续建14个、新建51个），完成投资17.8亿元，同比下降6.8%，完成州目标任务89%。实施省州重点项目6个，完成投资4.08亿元，完成目标任务的134%。从项目分布领域来看，涵盖了基础设施、产业发展、民生改善、生态保护和脱贫攻坚等各个方面，特别是S452阿坝至壤塘改扩建、柯河35KV输变电线路和小型农田水利工程等项目的实施，有效夯实了我县发展基础；随着农畜产品综合加工、蔬菜种植及提炼加工、麦尔玛3万装机光伏电站等项目的实施，产业发展投入力度持续增强。从投资完成情况来看，我们延续了投资高位运行的总体态势，但未完成州下达的目标任务。

因此，我们必须清醒地认识到项目投资工作中存在的问题和不足：一是思想认识不到位。部分项目单位和乡镇（场）对“抓项目”的思想认识不到位，各行业主管部门的职能作用发挥不充分。在项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付，在项目争取过程中衔接不主动、配合不积极，在项目建设过程中协调管理意识不强、违规操作等问题依然存在。二是前期工作不扎实。部分行业主管部门和项目实施单位对项目前期工作不重视，往往是在上级部门要求申报项目时才仓促编制可研本子，致使可研本子不精细，附件资料不齐全，无法满足项目申报的要求，严重影响了项目的争取申报工作。从项目评审的情况来看，可研本子普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，有的甚至粗估冒算、胡编乱造，不仅给项目评审带来很大困难，也对我县项目申报工作造成了不利影响。三是项目管理不规范。项目管理存在很多问题：一是项目前期不规范。项目前期手续不全，导致进度和质量无法保证。二是计划执行不规范。未经批准擅自提高或降低建设标准，随意增量，大额增量等现象仍未杜绝。三是监理工作不规范。工程监理制度不健全，监理人员无证上岗，监理岗位形同虚设的现象普遍存在，给工程质量留下了严重的隐患。四是审计验收不及时。个别项目单位在项目实施过程中，认为项目完工就完成了所有建设程序，对项目的审计验收工作重视不够，甚至有个别项目任意拖延验收时间，未验收便先行投入使用，这在项目建设程序上是严格禁止的。去年省委第二巡视组巡视反馈我县2012年以来未竣工结算、未送审项目就有42个。

    二、2017年项目投资工作安排

2017年全县拟实施项目154个（其中，续建37个、新建117个），总投资67.2亿元（其中，续建18.5亿元、新建48.7亿元），年度计划投资18亿元（其中，续建4.5亿元、新建13.5亿元），年度计划投资到位资金6.5亿元（其中，续建到位2.6亿元、新建到位3.9亿元）。其中：实施州县重点项目33个，计划完成投资9.2亿元。

从目前的情况看，续建项目均能在3月底前实现复工；新建项目中已具备开工条件项目28个，正处于招标阶段项目8个，预期在4月10号前具备开工条件的55个，这些项目各部门要加大工作力度，确保及时开工。同时结合省州资金投向，全县规划争取项目81个，总投资270.7亿元，这些项目需要各部门积极与上对接，同时加快前期工作力度，力争年内取得突破性进展。

同志们，2017年投资工作任务十分繁重，投资形势更加严峻，我们要善加利用过去的成功经验和模式，妥善应对存在的问题和挑战，增添措施，创新举措，破解难题，全力确保18亿元年度投资任务完成。特别是围绕扎崇节建设的各类项目，务必要确保节前全面完工并投入使用。下面我就做好2017年项目投资工作提四点要求。

一是紧盯目标，自我加压。今天会议分解的项目投资任务，将纳入各部门年度目标管理，年终将严格考核奖惩。同时，对项目资金按项目进度拨付情况也将纳入了年度目标管理。各项目业主单位，进一步强化责任意识，坚持提前谋划，规范管理，快速推进，把主要心思和精力都统一到抓项目建设上来，用到谋发展大局中去，对每个项目如何推进、每个问题如何解决，都要逐一研究，有效破解项目建设中的阻碍因素，确保年度投资任务全面完成。

二是创新举措，突出重点。各单位要围绕2017年度投资工作的重点领域和关键节点，加大攻坚力度，力求实现新突破。要做深做细前期工作，围绕藏区项目、藏区长治久安支持项目等领域，加强项目谋划，确保项目储备数量和质量“双提高”。要抢抓政策机遇，在项目资金争取上下功夫，确保政府投资项目数量和资金总量“双增长”。要加强引资项目落地跟进，善加利用国家资本金、金融贷款，优化项目服务软硬环境，确保引资项目和到位资金“双突破”，努力推动全县投资工作再上新台阶。

三是加强监管，规范运作。各单位一定要严格按照项目建设基本程序推进项目建设，严格落实项目审批、招标、施工和验收等各环节行业规范，确保项目质量安全。要加强项目资金管理，切实做到专款专用，坚决杜绝滞留、挪用，确保项目资金安全。要加强协调服务，进一步简化行政审批程序，及时科学处理项目建设中出现的突出问题，坚决杜绝因管理、协调、服务工作不到位，出现的干扰、阻挡施工现象。

四是强化督查，严格问责。各部门要将每一个项目推进责任落实到具体领导，具体人员，确保责任到人，落实到位。综合监管部门要加强服务跟进，积极协调解决突出问题，为项目建设营造良好环境。县目标管理督查部门要加强投资任务跟进考核，对项目推进不力的部门，督促整改，跟踪问效，严格考核，有效调动部门推动项目的积极性和主动性。部门之间要进一步健全联席协商制度，对项目中出现的问题勤沟通，多商量，快解决，形成项目推进的有效合力。

对于今年的项目投资工作，总的来讲，就是要重点抓好“五个一批”。即推进一批续建项目，我县有效施工期短，产业结构调整项目时限性要求高，要强力推进一批续建项目，充分考虑阴雨天等不利因素，严格工期倒排制度，确保蔬菜种植提炼加工、农畜产品综合加工等续建项目按时完工；开工一批新建项目，对若果郎水利工程、市政道路改造工程—果曲洽路、崇拉街、河支大桥和藏文中学体育馆等项目要实行挂牌督办，跟进督查，限期推进，实现年内建成投运；竣工一批在建项目，以前我县很多项目建成后未能及时进行验收、决算，导致很多项目不能按期交付使用。今年我们必须要做到建成一个、验收一个、交付使用一个，要集中优势资源支持S452阿坝至壤塘改扩建、藏乡农旅特色小镇等项目加快建设，力争工程形成更多实物量，进度取得阶段性进展，为早日投产奠定基础；加快一批项目前期，要加快推进S217线麦尔玛至唐克段公路改建、S220线阿坝县城至茸安段建等短时间内不具备开工条件项目前期工作，力争年内实现开工建设。对四月前具备开工条件的项目各部门要切实加快项目招标、前期备料等前期工作，确保如期开工建设；储备一批需建项目，要积极对接国家战略，研判经济发展和行业需求，按公益型、资源型和经营型分类储备，轻重缓急和中长短期有效结合原则，继续完善和充实自身项目库，为投资持续延接奠定基础。

我的安排完毕，如有不妥，以宝华县长讲话为准。